中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)商(shāng)務(wù)部（以下簡稱商(shāng)務(wù)部）于2024年7月29日收到中(zhōng)國(guó)奶業協會和中(zhōng)國(guó)乳制品工(gōng)業協會（以下稱申請人）代表國(guó)内乳制品産(chǎn)業正式提交的反補貼調查申請，申請人請求對原産(chǎn)于歐盟的進口相關乳制品進行反補貼調查。根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)反補貼條例》第十六條規定，2024年8月7日，商(shāng)務(wù)部就有(yǒu)關反補貼調查事項向歐盟政府發出磋商(shāng)邀請，并于8月14日與歐盟政府進行了磋商(shāng)。

商(shāng)務(wù)部依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)反補貼條例》有(yǒu)關規定，對申請人的資格、申請調查産(chǎn)品的有(yǒu)關情況、中(zhōng)國(guó)同類産(chǎn)品的有(yǒu)關情況、申請調查産(chǎn)品對國(guó)内産(chǎn)業的影響、申請調查國(guó)家（地區(qū)）的有(yǒu)關情況等進行了審查。

根據申請人提供的證據和商(shāng)務(wù)部的初步審查，申請人相關乳制品的合計産(chǎn)量在2020年、2021年、2022年、2023年和2024年第1季度均占同期中(zhōng)國(guó)同類産(chǎn)品總産(chǎn)量的主要部分(fēn)，符合《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)反補貼條例》第十一條和第十三條有(yǒu)關國(guó)内産(chǎn)業提出反補貼調查申請的規定。

申請書主張，申請調查産(chǎn)品接受了歐盟及其成員國(guó)政府的補貼，歐盟相關乳制品産(chǎn)業（企業）可(kě)能(néng)受益的補貼項目共計20項。經初步審查，商(shāng)務(wù)部認為(wèi)申請書中(zhōng)包含了《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)反補貼條例》第十四條、第十五條規定的反補貼調查立案所要求的内容及有(yǒu)關證據。

根據上述審查結果，依據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)反補貼條例》第十六條的規定，商(shāng)務(wù)部決定自2024年8月21日起對原産(chǎn)于歐盟的進口相關乳制品進行反補貼立案調查。現将有(yǒu)關事項公(gōng)告如下：

一、立案調查及調查期

自本公(gōng)告發布之日起，商(shāng)務(wù)部對原産(chǎn)于歐盟的進口相關乳制品進行反補貼立案調查，本次調查确定的補貼調查期為(wèi)2023年4月1日至2024年3月31日，産(chǎn)業損害調查期為(wèi)2020年1月1日至2024年3月31日。

二、被調查産(chǎn)品及調查範圍

調查範圍：原産(chǎn)于歐盟的進口相關乳制品。

被調查産(chǎn)品名(míng)稱：相關乳制品。

英文(wén)名(míng)稱：Certain dairy products。

産(chǎn)品描述：相關乳制品具(jù)體(tǐ)包括鮮乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳，經加工(gōng)的乳酪（無論是否磨碎或粉化），藍紋乳酪和婁地青黴生産(chǎn)的帶紋理(lǐ)的其他(tā)乳酪，其他(tā)未列名(míng)的乳酪，未濃縮及未加糖或其他(tā)甜物(wù)質(zhì)的乳及稀奶油（按重量計脂肪含量超過10%）。

主要用(yòng)途：主要作(zuò)為(wèi)食品直接或加工(gōng)後供人消費。

該産(chǎn)品歸在《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)進出口稅則》：04015000、04061000、04062000、04063000、04064000、04069000。

三、反補貼調查項目

在提交的申請書中(zhōng)，申請人主張歐盟及其成員國(guó)政府向歐盟相關乳制品産(chǎn)業（企業）提供的補貼項目共計20項。經初步審查，并依法考慮了立案前磋商(shāng)中(zhōng)歐盟政府提出的主張，商(shāng)務(wù)部決定在本次調查中(zhōng)對以下補貼項目進行調查：

（一）歐盟《共同農業政策》下的補貼項目：

1. 自願挂鈎補貼和收入挂鈎補貼

2. 基礎支付計劃和可(kě)持續的基礎收入補貼

3. 綠色補貼和生态計劃補貼

4. 再分(fēn)配補貼和可(kě)持續的補充再分(fēn)配收入補貼

5. 青年農民(mín)補貼和青年農民(mín)補充收入補貼

6. 相關乳制品存儲補貼

7. 農村發展一系列幹預措施

（二）歐盟成員國(guó)實施的補貼項目

8. 愛爾蘭 - 乳業設備補貼計劃

9. 奧地利 - 流動性補貼計劃

10. 奧地利 - 過橋貸款擔保計劃

11. 比利時 - 弗拉芒地區(qū)過橋貸款計劃

12. 意大利 - 畜牧業保險補貼

13. 意大利 - 乳業物(wù)流補貼

14. 克羅地亞 - 畜牧業生産(chǎn)者補貼

15. 克羅地亞 - 生乳采購(gòu)成本補貼

16. 芬蘭 - 農業生産(chǎn)者損害補貼

17. 芬蘭 - 農業和水産(chǎn)養殖部門成本補貼

18. 芬蘭 - 乳制品生産(chǎn)企業成本補貼

19. 羅馬尼亞 - 畜牧業行政補貼

20. 捷克 - 農業生産(chǎn)者損害補貼

四、登記參加調查

利害關系方、利害關系國(guó)（地區(qū)）政府應于本公(gōng)告發布之日起20天内，向商(shāng)務(wù)部貿易救濟調查局登記參加本次反補貼調查。參加調查的利害關系方、利害關系國(guó)（地區(qū)）政府應根據《登記參加調查的參考格式》提供基本身份信息、向中(zhōng)國(guó)出口或進口本案被調查産(chǎn)品的數量及金額、生産(chǎn)和銷售同類産(chǎn)品的數量及金額以及關聯情況等說明材料。《登記參加調查的參考格式》可(kě)在商(shāng)務(wù)部網站貿易救濟調查局子網站下載。

利害關系方、利害關系國(guó)（地區(qū)）政府登記參加本次反補貼調查，以及在調查過程中(zhōng)提交評論意見和問卷答(dá)卷，應通過“貿易救濟調查信息化平台”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電(diàn)子版本，并根據商(shāng)務(wù)部的要求，同時提交書面版本。電(diàn)子版本和書面版本内容應相同，格式應保持一緻。

本公(gōng)告所稱的利害關系方是指《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)反補貼條例》第十九條規定的個人和組織。

五、查閱公(gōng)開信息

利害關系方、利害關系國(guó)（地區(qū)）政府可(kě)在商(shāng)務(wù)部網站貿易救濟調查局子網站下載或到商(shāng)務(wù)部貿易救濟公(gōng)開信息查閱室（電(diàn)話：0086-10-65197878）查找、閱覽、抄錄并複印本案申請人提交的申請書的非保密文(wén)本。調查過程中(zhōng)，利害關系方、利害關系國(guó)（地區(qū)）政府可(kě)通過商(shāng)務(wù)部網站貿易救濟調查局子網站查詢案件公(gōng)開信息，或到商(shāng)務(wù)部貿易救濟公(gōng)開信息查閱室查找、閱覽、抄錄并複印案件公(gōng)開信息。

六、對立案的評論

利害關系方、利害關系國(guó)（地區(qū)）政府對本次調查的産(chǎn)品範圍、申請人資格、被調查國(guó)家（地區(qū)）及其他(tā)相關問題如需發表評論，可(kě)于本公(gōng)告發布之日起20天内将書面意見提交至商(shāng)務(wù)部貿易救濟調查局。

七、調查方式

根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)反補貼條例》第二十條的規定，商(shāng)務(wù)部可(kě)以采用(yòng)問卷、抽樣、聽證會、現場核查等方式向有(yǒu)關利害關系方、利害關系國(guó)（地區(qū)）政府了解情況，進行調查。

為(wèi)獲得本案調查所需要的信息，商(shāng)務(wù)部通常在本公(gōng)告規定的登記參加調查截止之日起10個工(gōng)作(zuò)日内向利害關系方和申請書中(zhōng)列明的利害關系國(guó)（地區(qū)）政府發布調查問卷。利害關系方和利害關系國(guó)（地區(qū)）政府也可(kě)以從商(shāng)務(wù)部網站貿易救濟調查局子網站下載調查問卷。

《相關乳制品反補貼案國(guó)外出口商(shāng)或生産(chǎn)商(shāng)調查問卷》詢問信息包括公(gōng)司的結構和運營、關聯公(gōng)司、生産(chǎn)成本、銷售等信息，以及調查的每一項具(jù)體(tǐ)補貼項目的詳細信息等。《相關乳制品反補貼案國(guó)内生産(chǎn)者調查問卷》詢問信息包括公(gōng)司基本情況、國(guó)内同類産(chǎn)品情況、經營和相關信息、财務(wù)和相關信息、其他(tā)需要說明的問題等内容。《相關乳制品反補貼案國(guó)内進口商(shāng)調查問卷》詢問信息包括公(gōng)司基本情況、被調查産(chǎn)品貿易和相關信息等内容。《相關乳制品反補貼案政府調查問卷》詢問信息包括被調查産(chǎn)品情況、産(chǎn)業情況、管理(lǐ)架構和政策等信息，以及調查的每一項具(jù)體(tǐ)補貼項目的詳細信息等。

利害關系方和利害關系國(guó)（地區(qū)）政府應在規定時間内提交完整、準确的答(dá)卷。答(dá)卷應當包括調查問卷所要求的全部信息。

八、信息的提交和處理(lǐ)

利害關系方、利害關系國(guó)（地區(qū)）政府在調查過程中(zhōng)提交評論意見、答(dá)卷等，應通過“貿易救濟調查信息化平台”（https://etrb.mofcom.gov.cn）提交電(diàn)子版本，并根據商(shāng)務(wù)部的要求，同時提交書面版本。電(diàn)子版本和書面版本内容應相同，格式應保持一緻。

利害關系方、利害關系國(guó)（地區(qū)）政府向商(shāng)務(wù)部提交的信息如需保密的，可(kě)向商(shāng)務(wù)部提出對相關信息進行保密處理(lǐ)的請求并說明理(lǐ)由。如商(shāng)務(wù)部同意其請求，申請保密的利害關系方、利害關系國(guó)（地區(qū)）政府應當同時提供該保密信息的非保密概要。非保密概要應當包含充分(fēn)的有(yǒu)意義的信息，以使其他(tā)利害關系方對保密信息能(néng)有(yǒu)合理(lǐ)的理(lǐ)解。如不能(néng)提供非保密概要，應說明理(lǐ)由。如利害關系方、利害關系國(guó)（地區(qū)）政府提交的信息未說明需要保密的，商(shāng)務(wù)部将視該信息為(wèi)公(gōng)開信息。

九、不合作(zuò)的後果

根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)反補貼條例》第二十一條的規定，商(shāng)務(wù)部進行調查時，利害關系方、利害關系國(guó)（地區(qū)）政府應當如實反映情況，提供有(yǒu)關資料。利害關系方、利害關系國(guó)（地區(qū)）政府不如實反映情況、提供有(yǒu)關資料的，或者沒有(yǒu)在合理(lǐ)時間内提供必要信息的，或者以其他(tā)方式嚴重妨礙調查的，商(shāng)務(wù)部可(kě)以根據可(kě)獲得的事實作(zuò)出裁定。

十、調查期限

本次調查自2024年8月21日起開始，通常應在2025年8月21日前結束調查，特殊情況下可(kě)延長(cháng)六個月。

十一、商(shāng)務(wù)部聯系方式

地址：中(zhōng)國(guó)北京市東長(cháng)安(ān)街(jiē)2号

郵編：100731

商(shāng)務(wù)部貿易救濟調查局

電(diàn)話：0086-10-65198054、65198760

傳真：0086-10-65198172

網站：商(shāng)務(wù)部網站貿易救濟調查局子網站（網址為(wèi)trb.mofcom.gov.cn）

商(shāng)務(wù)部     

2024年8月21日

附件1：相關乳制品反補貼調查申請書（公(gōng)開文(wén)本）- 正文(wén).pdf

附件2：相關乳制品反補貼調查申請書（公(gōng)開文(wén)本）- 附件.pdf

附件3：相關乳制品反補貼案登記參加調查參考格式.docx